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[新華社]馬亮:莫把新職業培訓當“韭菜”割
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隨著新興業態迅猛發展,外賣騎手、直播營銷師等一大批新職業不斷涌現,為就業創業打開新空間。然而,一些機構卻將這些新職業培訓變為“割韭菜”的刀子,新職業培訓考證亂象頻發。

家庭教育指導資格證,7980元代考包過;碳排放管理高級證書,兼職掛靠月入過萬元;整理收納名師培訓,10天速成取證……一些機構以新興職業的職業資格、技能等級為名義,擅自組織培訓、評價、發證活動,甚至假冒權威機構名義頒發證書,各類山寨證書頻現。

自《中華人民共和國職業分類大典(2015年版)》頒布以來,人社部會同有關部門迄今發布了四批共56個新職業。相對于傳統職業而言,新職業的從業人員規模較少,不能滿足發展需要。

以去年3月發布的新職業碳排放管理員為例,在我國提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標背景下,相關產業和就業市場出現爆炸式增長。據專業人士預計,“十四五”期間我國需要55萬~100萬名“雙碳”人才,綠色就業崗位超過4500萬人。

企業對碳排放管理員需求旺盛,而人才市場供不應求,這使“雙碳”培訓市場異?;鸨?,學員對考證樂此不疲。但是,碳排放管理員的工作涉及碳排放強度測算、碳交易政策執行等專業知識,技術性很強。而有關這一新職業的培訓教育體系尚未建立,無論是教材、師資還是培訓機構都處于起步階段。這便給了違法分子以可乘之機,加之政府對這類新職業監管缺位,由此導致培訓機構魚龍混雜,培訓市場亂象叢生。如果任由一些不法分子進行虛假廣告宣傳,使不明就里的人上當受騙,就可能使新職業很快被污名化,并影響其健康規范發展。

近年來,國家大力推進“放管服”改革,逐步壓縮國家職業資格目錄。許多職業資格認定都退出了目錄,改為社會化職業技能等級認定。社會培訓評價組織從審批轉為備案,帶動了職業培訓評價市場蓬勃發展。這有利于建立以市場導向和企業為中心的職業技能人才培養使用機制,使更多人可以獲得職業技能,走上工作崗位。

總體來說,培訓評價的市場化改革方向是正確的,但是政府部門的事中事后監管不到位,社會培訓機構往往接不住、接不好,職業培訓市場轉型面臨陣痛。

職業技能培訓和等級認定不同于其他專業信息服務,企業和學員之間往往存在嚴重的信息不對稱,且需要學員結業后較長時間才能有效反饋。特別是對新職業而言,培訓市場需要一段時間來培育,市場自我平衡功能并不完善,容易產生亂象。

因此,亟需政府部門為培訓市場做好基礎性工作,充分發揮托底、兜底和保底的作用。在市場發育初期“扶一把、送一程”,通過信息發布、政策引導、獎優罰劣來加強扶持和監管,使培訓市場從弱到強發展起來,直至達到市場成熟狀態。培訓市場成熟后,政府可設立基本門檻、參考課程和合理價格區間,使進入培訓領域的相關機構不至于偏離太遠。

同時,要增強用人單位的話語權,通過學員反饋和用戶評價來推動培訓市場優勝劣汰。比如,可以推動建立培訓機構評級制度,發布“白名單”“黑名單”,使學員可以根據信用、口碑來擇優選擇并避免上當受騙。又如,可以建立公共信息平臺,使培訓機構、用人單位和學員之間實現信息互聯互通,推動培訓市場良性循環。

(作者系中國人民大學國家發展與戰略研究院專聘研究員、公共管理學院教授)

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