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[新京報]馬亮:該如何讓卡車司機告別“人在囧途”
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最近一段時間,吉林、上海、江蘇等地疫情防控壓力較大,全國防控形勢依然嚴峻復雜。而一些地方出現的防疫措施“層層加碼”、簡單實行“一刀切”勸返、違規設置防疫檢查點、擅自阻斷運輸通道等防疫失當過當行為,使民生物資和生產物資的貨運物流受阻,造成物資供應短缺中斷,使防疫成效和民生保障受到嚴重威脅。

日前,國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制印發《關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》(以下簡稱《通知》),就疫情防控期間全力做好物資保供工作提出明確要求。

為保供做出整體安排

《通知》從全力暢通交通運輸通道,優化防疫通行管控措施,全力組織應急物資中轉,切實保障重點物資和郵政快遞通行,加強從業人員服務保障,著力紓困解難維護行業穩定,精準落實疫情防控舉措等方面,對保障全國范圍內的物流暢通做出整體安排。梳理下來,一些舉措的提出頗具針對性。

貨運物流以跨地區流動為主,而疫情防控堅持屬地管理原則,所以,防疫與物流之間往往易產生矛盾。對此,《通知》提出要確?!耙粩嗳粩唷?,即堅決阻斷病毒傳播渠道,確保交通網絡、應急運輸綠色通道、必要生產生活物資運輸通道都不斷。因此,需出臺相關政策和配套措施指導各地精準防疫,既讓跨地區貨運物流暢通,又減輕地方防疫壓力。

要讓貨運卡車暢通無阻,就不能讓“卡友”在私設亂建的防疫檢查點被卡住?!锻ㄖ访鞔_了各地不可觸碰的底線和高壓線,提出要迅速啟動部省站三級調度、路警聯動、區域協調的保通保暢工作機制,科學合理設置防疫檢查點。這有助于降低不必要的檢查點帶來的阻滯,最大限度減少重重關卡造成的問題,充分保障交通運輸通道暢通。

一些基層政府“硬核”抗疫,常常采取道路阻斷、交通管控等臨時措施,令物流貨車寸步難行?!锻ㄖ穼Υ嗣鞔_提出精準實施通行管理,防疫通行管控措施需由地市級或省級聯防聯控機制批準公布。這樣進行提級管理,上收并規范防控政策權限,可以避免一些地區和部門的亂作為。

此外,《通知》要求建立統一格式、全國互認、網上即接即辦、協同聯動的重點物資運輸車輛通行證制度,對物資中轉人員實行通信行程卡的“白名單”管理模式。在防疫壓力之下,各地之間核酸檢測陰性證明、通行證、健康碼和通信行程卡(“兩證兩碼”)互不相認,往往使貨車司機遭遇“攔路虎”而進退兩難,也使防疫面臨物資緊缺難題。

“白名單”這一規定可謂抓住了當前貨運物流“中梗阻”的關鍵要害,對于下活保通保暢一盤棋至關重要。這類似于北京冬奧會的閉環管理,在途貨車可以視為一個閉環,按照類似方法對貨車司機進行管理,完全可以實現貨運物流與疫情防控兩不誤。

做好細節措施配套是關鍵

“細節是魔鬼?!币脒_到政策預期效果,還需讓這些保通保暢措施得到落實和接受監督。特別是要進一步明確細化相關政策標準,真正做到精細化執行。比如,貨車司機的健康碼互認問題如何在不同區域間達成共識?再如,核酸檢測的時效標準如何算?

兵貴神速,保通保暢也要務求快訴快辦,避免生鮮物資因為運輸阻滯而損耗報廢。對人、貨、車的管控和防護措施,都要及時告知和便利辦理,使人們能夠有較強的預期性和安全感,愿意積極投身重點物資和郵政快遞的通行保障工作。

當然,貨運車輛和司乘人員的出發、在途和抵達,都需要統一政策保駕護航,避免各自為政使政策效果大打折扣。特別是要同各類渠道和平臺及時共享更新通行管控信息,發揮平臺企業的數字賦能作用,為貨運物流和快遞暢通提供有力支撐。比如,可以考慮利用G7、“卡友地帶”等大數據平臺,精準識別和快速打通貨車物流的“堵點”“阻點”。

在防疫問責方面,要加強對防疫通行管控措施的督導檢查和整改力度。特別是要讓民眾及企業有反饋訴求和表達意愿的渠道,使他們能夠參與監督并建言獻策,及時將發現的問題和短板通過暢通的渠道發布出來,這有助于讓后來者少走彎路,也會加快問題解決和運輸暢通。

當然,在嚴要求和強問責的同時,也要賦予一線執行部門適當的自主權,使他們可以通過分析研判進行科學決策和靈活應變。畢竟人是活的,既不應死執行命令,也不能執行死命令。平衡防疫與流動的關系至關重要,不能顧此失彼,導致一些問題按下葫蘆起了瓢。

還需注意的是,除了加強城際貨運物流,還需要解決市內快遞物流面臨的同樣問題,使運輸終端的“毛細血管”可以暢通保供,切實解決“最后一公里”和“最后一百米”的遞送難題。比如,可以為電商平臺的快遞員參照建立行程碼“白名單”制度,使他們能夠返崗投身城市貨運工作。在社區生活物資快遞工作中,可以引入無人貨架、無人貨柜等無接觸方式,在減少人員接觸的同時提高配送效率。

(作者系中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授)

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